EL NUEVO DECRETO DE LA JUNTA PERMITE EL COMIENZO DE OBRAS Y LA PRIMERA OCUPACIÓN MEDIANTE DECLARACIÓN RESPONSABLE.
Se podrá iniciar las obras al día siguiente de la presentación de la declaración responsable de:
a) Todas las obras menores.
b) Las obras mayores que no alteren edificabilidad, ocupación o altura.
c) Las licencias de primera ocupación o utilización de las obras anteriores.
d) La primera ocupación y utilización de nuevas edificaciones.
e) Los cambios de uso.
La Junta de Andalucía ha
aprobado el Decreto Ley 2/2020 de Mejora y Simplificación de la Regulación para
el Fomento de la Actividad Productiva en Andalucía, que agiliza 21 leyes y seis
decretos e incluye un centenar de medidas, entre simplificación de
procedimientos, eliminación de barreras o modificación de tasas, en ámbitos
como el turismo, el comercio, la salud, la industria agroalimentaria, la pesca,
el medio ambiente, el urbanismo, la energía, los servicios sociales y los de
carácter audiovisual.
El primer resultado del
desarrollo de este plan fue la aprobación a finales de 2019 de una batería
normativa para favorecer la tramitación de los proyectos estratégicos en la
comunidad, iniciativa que se completa ahora con este decreto ley que supone una
reforma legal de calado, puesto que afecta a normas tan relevantes como la Ley
de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA).
El decreto de simplificación
incluye cuatro modificaciones de la Ley 7/2002 de 17 de diciembre de Ordenación
Urbanística de Andalucía (LOUA) planteadas por la Consejería de Fomento,
Infraestructuras y Ordenación del Territorio.
En primer lugar, se
sustituye la licencia de obras municipal por la Declaración Responsable para
obras menores (escasa entidad constructiva y sencillez técnica) y obras en
edificaciones e instalaciones existentes en suelo urbano consolidado, siempre
que sean conformes con la ordenación urbanística y no alteren los parámetros de
ocupación y altura ni conlleven incrementos en la edificabilidad o el número de
viviendas. Esto permite iniciar las obras desde el momento de la presentación
de dicha declaración. La medida elimina un trámite que ahora puede durar en
algunos municipios hasta 12 meses.
Además, se sustituye el
trámite de licencia de ocupación por el de Declaración Responsable para
edificaciones e instalaciones existentes en suelo urbano consolidado. Esto
permite ocupar viviendas y poner en funcionamiento locales, comercios,
servicios, etc. desde el momento de la presentación de dicha declaración. La
medida elimina un trámite que actualmente puede llegar en algunos municipios a
nueve meses.
El control de las obras y
actividades se realizaría a posteriori por el ayuntamiento, quedando
garantizado el control administrativo de la actividad urbanística. Se gana
agilidad sin perder control ni seguridad jurídica.
En cuarto lugar, se refuerza
la función de coordinación de los informes sectoriales al planeamiento
urbanístico que tienen las Comisiones Provinciales de Coordinación Urbanística,
obligando a emitir de forma coordinada los informes de todas las consejerías de
la Junta tras la aprobación inicial de dichos instrumentos de planeamiento y a
verificar en un único pronunciamiento el contenido de dichos informes tras la
aprobación provisional. La reducción de los plazos puede ser incluso de años.